浙江省人民政府办公厅关于进一步 压缩企业开办时间的实施意见

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ZJSP01-2018-0028

   浙江省人民政府办公厅文件


浙政办发〔 2018〕69


浙江省人民政府办公厅关于进一步

压缩企业开办时间的实施意见


各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

为认真贯彻党中央、国务院关于持续深入推进商事制度改革 的决策部署,按照《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间 的意见》(国办发〔 2018〕 32号)要求,进一步压缩我省企业开办时 间,优化营商环境,经省政府同意,制定如下实施意见。 一、总体要求 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及省第十四 次党代会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导,按照2018年省政府工作报告部署,以商事制度改革为抓手,纵 深推进“最多跑一次”改革,压缩企业开办时间,改善企业和群众的办事体验,持续提升企业开办便利度,打造最佳营商环境。力争 在2018年底前,将我省常态化企业开办时间压缩到4天(指工作 日,下同),其中企业设立登记压缩到2天、制作公章压缩到1天、 申领发票压缩到1天。

二、主要任务

(一)打造“一窗受理、集成服务”模式。工商(市场监管,下 同)、公安、税务、人力社保相关事项集中进驻行政服务中心,并合理 配置公章制作等服务。推行“一窗受理、集成服务”,打造一条与原 先串联式流程并存的并联式流程,由行政服务中心窗口或工商通办 窗口统一收件和出件,各有关部门并行办理。依托浙江政务服务 网,形成各部门企业开办数据交互共享机制,通过信息共享和应用 压缩环节、精简材料、提高效能,实现一次提交、同步办理、信息共 享、限时办结。各有关部门公开承诺办理时限,并做到能快则快。

(二)深化企业登记便利化改革。推进企业名称登记管理改 革,自2018年8月1日起在全省推广企业名称自主申报。除涉及 前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外, 企业名称不再实行预先核准,申请人可在办理企业登记时,以自主 申报的企业名称一并办理。大力推广全程电子化登记平台,进一 步扩大宣传、加强咨询、优化功能,开办企业既可以到当地行政服 务中心或银行代办网点办理,也可以通过全程电子化登记平台提 交申请。鼓励银行代办网点建设,拓展服务功能,将其打造成服务 企业开办的重要节点。落实住所申报承诺制、经营范围登记便利 化、章程和合伙协议审核便利化等举措。大力倡导“店小二”精神,推进“八个一”窗口标准化建设,推行“审核合一、一人通办”。    

(三)将公章刻制备案纳入“多证合一”改革。将公章刻制备案 纳入“多证合一”改革,将相关信息整合到营业执照上,由工商部门 采集并推送给公安部门。在各地行政服务中心或浙江政务服务网 上公布公章制作单位名录,由企业自主选择,提高公章制作效率。

(四)提供“一站式”涉税事项服务。加强信息共享,及时传递 相关信息,税务部门获取工商等部门相关信息后,即时办结申领发 票和税控设备事项,进一步优化企业申领发票程序。

(五)完善企业社会保险登记业务流程。进一步完善数据共 享和应用机制,做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔 接,推动职工参保登记业务网上办理,压缩办理时间,为企业提供 更加便捷高效的服务。

三、保障措施

(一)加强组织领导。压缩企业开办时间工作是一项系统工 程,涉及单位和事项多,时间紧迫,责任重大。各地、各有关部门要 充分认清重要意义,将其列入重点工作,切实加强领导,建立协调 推进机制,明确责任分工,不折不扣地完成既定工作目标。各地政 府要落实主体责任,理顺工作机制,实施流程再造,统筹推进信息 化建设,确保完成工作目标。工商部门要发挥牵头作用,并负责压 缩企业登记办理时间;公安部门负责指导、规范压缩公章制作时 间;税务部门负责压缩企业申领发票时间;人力社保部门负责完善 企业社会保险登记业务流程。

(二)加强宣传培训。要通过微博、微信、广播、电视、报纸等多种形式,加强政策解读和宣传引导,营造良好的改革氛围。加强 系统培训,不断提升窗口工作人员的业务能力和服务水平。强化 咨询导办功能,优化网上和现场的指导服务,让群众及时了解掌握 开办企业的环节、材料和要求,提高一次办结率。

(三)加强督查考核。省工商局要会同相关部门加强对压缩 企业开办时间工作的指导协调,通过区域市场主体准入环境评估、 企业开办时间跟踪问卷等方式,加强督促检查,并定期通报各地。 对落实到位、积极作为的要给予鼓励;对落实不力、造成严重不良 影响的,要予以曝光并严肃问责。鼓励各地对标先进,学习借鉴先 进地区的经验做法,并结合实际积极应用,不断优化流程,在规定 时限基础上自我加压,最大限度地压缩企业开办时间。

浙江省人民政府办公厅

2018年7月16日

2018年8月27日 15:42